3.1.4 Культура, доступная всем

Текущая ситуация

Культура Татарстана, воплощая богатые традиции и духовную самобытность народов, проживающих на территории республики, одновременно олицетворяет общечеловеческие ценности и является частью мирового культурного наследия.

Уникальность объектов культурного наследия Татарстана подтверждена включением в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО историко-культурного комплекса Казанского Кремля (2000 год) и Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника (2014 год). Важным объектом культурного наследия является Свияжский историко-архитектурный и природно-ландшафтный комплекс, где в настоящее время ведется работа по созданию Государственного историко-архитектурного и художественного музея- заповедника федерального значения «Остров-град Свияжск». Казанский государственный университет (ныне – Казанский (Приволжский) федеральный университет) включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В Список шедевров устного и нематериального наследия ЮНЕСКО номинирован татарский национальный праздник Сабантуй, представляющий собой живую народную традицию. Постепенно Сабантуй сделался праздником всеобщим и интернациональным, объединяя вокруг своего майдана людей разных национальностей. Наряду с татарским Сабантуем, богатство и самобытность национальных традиций народов, проживающих в Татарстане, зримо демонстрируют и такие фольклорные праздники, получившие государственный общереспубликанский статус, как русский «Каравон», чувашский «Уяв», марийский «Семык», удмуртский «Гырон быдтон» и др.

С Татарстаном связаны судьбы многих выдающихся деятелей культуры: певца Федора Шаляпина, писателей Льва Толстого, Сергея Аксакова, Максима Горького, Василия Аксенова, поэтов Евгения Боратынского, Гавриила Державина, Марины Цветаевой и Никиты Заболоцкого, художников Ивана Шишкина и Николая Фешина. Классик татарской поэзии Габдулла Тукай, поэт-герой Муса Джалиль, композиторы Фарид Яруллин, Салих Сайдашев, Назиб Жиганов, София Губайдулина и многие другие составили славу татарской культуры.

В Республике Татарстан действуют 7 творческих союзов, 14 государственных театров, около ста музеев и шесть музеев-заповедников, единственный в России филиал Государственного Эрмитажа, Государственный ансамбль песни и танца Республики Татарстан, Татарская государственная филармония им. Г.Тукая и Большой концертный зал Республики Татарстан им. С.Сайдашева, на базе которых работают творческие коллективы высочайшего профессионального уровня – Государственный симфонический оркестр Республики Татарстан, Государственный оркестр народных инструментов Республики Татарстан, Государственный струнный квартет Республики Татарстан и др.

Широкое признание получили такие культурные бренды Татарстана, как Международный оперный фестиваль им.Ф.Шаляпина, Международный фестиваль классического балета им.Р.Нуриева, Казанский международный фестиваль мусульманского кино «Золотой Минбар», Международный театральный фестиваль тюркских народов «Науруз», Международный фестиваль современной музыки «Европа-Азия» и др.

В Татарстане сложилась сеть учебных заведений, обеспечивающих непрерывное профессиональное образование будущих специалистов культуры и искусства. В их числе 104 детские школы искусств, 8 средних специальных учебных заведений, Казанская государственная консерватория имени Н.Жиганова, Казанский государственный университет культуры и искусства и филиал Московского государственного академического художественного института имени В.Сурикова.

По объемам расходов консолидированного бюджета на культуру Республика Татарстан сопоставима только с тремя субъектами Российской Федерации – Москвой, Санкт-Петербургом и Московской областью. Однако заметный рост расходов наметился только с 2012 года. Так, в 2014 г. доля расходов на культуру составила 4,4%, в то время как в 2012 г. она составляла 3,2%, а в 2013 г. – 4,2% консолидированного бюджета Татарстана.

По расходам консолидированного бюджета на культуру на душу населения Республика Татарстан фактически сравнялась с Санкт-Петербургом, а к 2013 году опередила среднероссийский уровень и превысила показатели Московской области.

Вместе с тем уровень заработной платы работников культуры в Республике Татарстан, несмотря на позитивную динамику, продолжает отставать от средней по экономике региона, и в 2014 году составлял 65,6% от средней заработной платы в Татарстане. Этот показатель ниже среднероссийского уровня (73,2% в 2014 году) и отстает от соответствующих показателей субъектов Российской Федерации, которые сопоставимы с Республикой Татарстан по расходам консолидированного бюджета на культуру. Такой уровень заработной платы недостаточен для конкурентоспособности сферы культуры на рынке труда, не позволяет обеспечить приток молодых квалифицированных специалистов в отрасль.

Существующие проблемы связаны с состоянием сети учреждений культуры, уровнем обеспеченности и охвата населения учреждениями культуры, их финансовым обеспечением. Ситуация в сфере культуры Татарстана характеризуется выраженной неравномерностью. По числу культурно-досуговых учреждений и библиотек, а также по уровню обеспеченности ими населения Республика Татарстан превышает общероссийский уровень и уровень других субъектов Российской Федерации. В то же время уровень обеспеченности концертными организациями и филармоническими коллективами, театрами, музеями, парками существенно отстает от субъектов Российской Федерации, сопоставимых по расходам консолидированных бюджетов на культуру, а также от общероссийского уровня.

При сохранении сложившегося тренда развития сохранятся и проблемы финансового обеспечения культурно-досуговых учреждений и библиотек, что не позволит им соответствовать современным требованиям. Так, по объему финансирования, по финансовому обеспечению в расчете на одно учреждение, по доле бюджетных средств на развитие, по доле учреждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, клубы и библиотеки Республики Татарстан уступают другим субъектам Российской Федерации, сопоставимым по уровню расходов консолидированного бюджета на культуру. На фоне недостаточного бюджетного обеспечения культурно-досуговых учреждений и библиотек отмечается и довольно низкая доля внебюджетных поступлений.

Ключевые вызовы:

Ключевые вызовы связаны с глобальными тенденциями, среди которых, прежде всего, следует отметить:

1)рост доли людей с высшим образованием, развитыми культурными запросами и интересами;

2)рост доли семей, стремящихся развивать творческие способности детей;

3)переход к информационному обществу;

4)переход к инновационной экономике, основанной на знаниях;

5)превращение человеческого капитала в главный фактор развития;

6)повышение требований к творческому потенциалу работников;

7)опережающее развитие креативных индустрий и кластеров.

Целевое видение и задачи

Ц-1.4 Качество и разнообразие культурной жизни стали реальными факторами притяжения и накопления человеческого капитала.

З-1.4.0.1 Содействовать высоким достижениям Республики Татарстан в сфере культуры и искусства.

З-1.4.0.2 Обеспечить расширенное воспроизводство творческих кадров за счет улучшения системы образования в сфере культуры и искусства, реальной кооперации и интеграции образовательных организаций общего и дополнительного образования и учреждений культуры.

З-1.4.0.3 Сохранить и актуализировать культурное наследие как фактор въездного культурного туризма.

З-1.4.0.4 Создать условия для интенсивного развития творческих индустрий и повышения их конкурентоспособности за счет расширения внутреннего рынка и возможностей для экспорта.

З-1.4.0.5 Обеспечить опережающее развитие культурной инфраструктуры в городских агломерациях.

З-1.4.0.6 Обеспечить доступность высоких образцов культуры и участия в культурной жизни для жителей сельских и отдаленных территорий за счет распространения передвижных культурно-информационных комплексов и гастрольной деятельности.

З-1.4.0.7 Повысить общую культуру общения и поведения.

Направления действий:

1.Укрепление государственного сектора культуры и искусства:

• развитие системы грантов для деятелей культуры и творческих коллективов мирового уровня: арт-бренды Татарстана;
• развитие системы предпрофессионального и профессионального образования;
• реконструкция зданий культурных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и не отвечающих современным требованиям к условиям осуществления культурной деятельности;
• популяризация и предоставление новых видов услуг в области культуры с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
• обеспечение правовых и экономических условий для повышения качества и разнообразия услуг учреждений культуры и искусства.
• обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;
• создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек;
•  поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

2.Развитие кооперации сферы культуры и туризма:

• обеспечение правовых и экономических условий для кооперации и интеграции образовательных организаций общего и дополнительного образования, учреждений культуры и туризма;
• формирование и продвижение широкого спектра маршрутов культурного туризма, создание сети информационно-туристских центров, эффективного маркетинга и логистики для капитализации культурного наследия и арт-брендов Татарстана;
• расширение сети визит-центров;
• использование информационных технологий для создания виртуальных туров по культурным учреждениям Татарстана;
• обеспечение деятельности передвижных культурно-информационных комплексов, расширение финансовой поддержки гастрольной деятельности творческих коллективов;
• создание виртуального концертного зала;
•  модернизация региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения;
•  поддержка деятельности культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений и обеспечение развития муниципальных библиотек;
•  развитие Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан;
•  создание виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности;
• реконструкция и строительство учреждений отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе молодежных центров и креативных пространств;
•  внедрение системы региональных мер поддержки кино- и телепроизводства как инструмента повышения инвестиционной привлекательности для российских и зарубежных кинокомпаний в виде возврата части понесенных затрат на кинопроизводство на территории Республики Татарстан;

3.Создание креативного кластера.

Флагманский проект «Креативные индустрии Татарстана» (3.1.6.5).

Предлагаемые действия призваны превратить культуру в сбалансированную экосистему, способствующую формированию конкурентоспособного творческого кластера, созданию привлекательной культурной среды, обеспечивающей сохранение наследия и традиций, возможности участия в культурной жизни и творческой самореализации для каждого независимо от места жительства и уровня дохода. Предлагаемые меры будут обеспечивать партнерство культуры, образования и туризма, и реализовываться на основе сетевого взаимодействия организаций и учреждений социально-культурной сферы, опираться на саморасширяющиеся творческие ресурсы и культурные инициативы. Финансовую основу сможет обеспечить, с одной стороны, увеличение расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан на культуру, с другой – развитие государственно-частного партнерства и стимулирование меценатства.