3.3.4 Экосистема инноваций

Разработка и реализация инновационной политики опирается на унифицированный подход, основанный на понятии «экосистема инноваций» (рис. 3.30).

Рисунок 3.30 – Схематичное описание экосистемы инноваций

Текущее положение

Основные проблемы, препятствующие развитию полноценной инновационной системы в Республике Татарстан, имеют общий характер для всей российской экономики и заключаются в следующем.

          Спрос:

• слабая мотивация крупного бизнеса на разработку, покупку и внедрение инноваций;
• отсутствие наработанного опыта и системы продажи товаров/услуг/технологий на внешние рынки с более высокими требованиями;
• ограниченный объем госзаказа на инновационные решения и сложность работы с госзаказом.

  Администрирование:

• отсутствие координации в реализации отдельных инновационных механизмов и программ между различными объектами, агентствами, министерствами и ведомствами;
• отсутствие разумного перечня показателей инновационного развития и программы мониторинга этих показателей;
• слабая работа институтов, отвечающих за поддержку и популяризацию правовых основ взаимодействия участников инновационного процесса.

  Кадры:

• дефицит предпринимателей и «внутренних предпринимателей» в бизнес- структурах;
• дефицит научно-технических кадров, способных генерировать новые идеи;
• дефицит кадров в области поддержки инновационного процесса: от высокотехнологичных рабочих до специалистов по интеллектуальной собственности.

  Инфраструктура:

• недостаточный уровень развития базовой инфраструктуры (дорог, электрических сетей, ЖКХ) затрудняет внедрение инновационных решений;
• недостаточное количество и охват объектов инновационной инфраструктуры;
• программное наполнение и организация деятельности объектов инновационной инфраструктуры не всегда позволяют эффективно использовать созданные объекты.

  Финансирование:

• недостаток финансирования на ранних стадиях и на протяжении всей инновационной цепочки;
• недостаточное финансирование крупным бизнесом внутренних инноваций и прикладных научных исследований;
• неразвитые институты, ограничивающие возможности инвесторов по выходу из проектов.

  Ключевые вызовы:

• низкий спрос на инновации;
• монополизация и огосударствление экономики снижают стимулы для создания и внедрения инноваций;
• слабый общественный контроль за общественным сектором ослабляет стимулы для внедрения новых технологий в городском хозяйстве, транспорте, здравоохранении, образовании;
• слабое включение многих инновационных компаний в международный обмен и кооперацию;
• разрыв между желаемым состоянием культуры инноваций и текущей ситуацией (табл. 3.5.)

 

Таблица 3.5 – Характеристики высокого уровня культуры инноваций и текущая ситуация

Характеристики высокого уровня культуры инноваций	Текущая ситуация в Республике Татарстан
Инновация воспринимается как компетенция. Распространено понимание, что можно научить инновационному поведению в качестве базового навыка. Инновация воспринимается как оружие конкурентной борьбы и используется для дифференциации от конкурентов	Отсутствие единого понятийного аппарата для работы с инновациями. Недостаток информации о реальных возможностях и выгодах инновационного развития для всех участников. Низкий уровень толерантности к предпринимательским и технологическим рискам, неизбежно сопровождающим инновации. Низкий уровень доверия к другим участникам, особенно на этапе научных открытий и изобретений
Инновация воспринимается как процесс, при этом неудачи — обязательная часть этого процесса. Инновация воспринимается как понятие систематическое, основанное на эксперименте и совместной (коллективной) работе	Низкий уровень сетевого взаимодействия между участниками, в том числе слабые связи между научно-исследовательскими организациями и промышленностью, плохо налаженные обратные связи и отсутствующие механизмы реакции на обратную связь. Краткосрочный горизонт планирования, ориентированность на результат здесь и сейчас

 

Целевое видение и задачи:

СЦ-5 В Республике Татарстан сформирована полноценная экосистема инноваций, способствующая лидерству Республики Татарстан в развитии «умной экономики», создании и коммерциализации новых материалов, продуктов и технологий и глобальной конкурентоспособности республики.

Ц-5.1 Высокий уровень инновационности экономики и социальной сферы.

Ц-5.2 Высокий уровень развития и доступности технологий.

Ц-5.3 Высокое качество информационно-коммуникационной системы.

Ц-5.4 Внедрение цифровых технологий в реальном секторе и социальной сфере

З-5.0.0.1 Обеспечить привлечение, подготовку, совершенствование и удержание кадровых ресурсов для инновационной системы.

З-5.0.0.2 Обеспечить развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

З-5.0.0.3 Стимулировать формирование спроса на инновации через открытость инновационной экосистемы.

З-5.0.0.4 Развивать инновационную саморегулируемую и саморазвивающуюся систему через стимулирование развития формальных и неформальных внутренних институтов и создание Института инновационного развития Республики Татарстан.

З-5.0.0.5 Стимулировать систему финансирования инноваций; развитие рынка венчурных инвестиций.

З-5.0.0.6 Обеспечить развитие цифровой экономики в Республике Татарстан, где каждый экономически активный гражданин владеет цифровой грамотностью, а государство и бизнес имеют высокие цифровые компетенции и систематически  применяют их в своей деятельности.

Направления действий:

1. По направлению «Человеческий капитал»:

• привлечение, подготовка, совершенствование и удержание кадров для инновационной системы: в вузах – ученых/исследователей, предпринимателей, специалистов в области поддержки инноваций, в системе профессионального образования – кадров технических специальностей для нужд МСП и крупного бизнеса, системная организация долгосрочных стажировок преподавательского состава на предприятиях;
• обеспечение трудовыми ресурсами реализуемых инновационных проектов в рамках обеспечения эффективных миграционных потоков при реализации проектов развития экономических зон, агломераций с использованием единой базы данных трудовых ресурсов региона;

2. По направлению «Пространство, реальный капитал»:

• дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов) для предоставления инновационным фирмам комфортных условий ведения бизнеса и стимулирования их межфирменного взаимодействия и сотрудничества;
• создание и поддержание комплексной инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни для работающих в регионе специалистов, а также условия для ускоренного создания и внедрения инноваций.

3. По направлению «Рынки»:

• обеспечение активного взаимодействия с внешними рынками товаров, услуг, технологий, капитала и кадров;
• информационная и консультационная поддержка выхода инновационных компаний на международный рынок высокотехнологической продукции;
• государственное содействие в поддержке экспорта инновационных компаний и развитии международных межфирменных контактов;
• экономическое стимулирование инноваций;
• обеспечение конкурентоспособности и востребованности производимых инноваций на внутренних и внешних рынках (продукты, услуги, технологии) по приоритетным отраслям/кластерам.

4. По направлению «Институты»:

• стимулирование развития формальных и неформальных внутренних институтов, обеспечивающих устойчивость к внешним вызовам без необходимости директивных вмешательств государства;
• популяризация логики инновационного развития, с описанием конкретных выгод с точки зрения каждого жителя Республики Татарстан;
• стимулирование повышения уровня доверия и сетевого взаимодействия в обществе;
• формирование и обеспечение соблюдения прозрачных «правил игры», известных и понятных всем участниками инновационного процесса;
• обеспечение возможности открытого взаимодействия и «обратной связи» для всех участников экосистемы;
• стимулирование регулярного и прозрачного мониторинга работы экосистемы;
• формирование Института инновационного развития Республики Татарстан (на втором этапе реализации Стратегии);
• повышение уровня толерантности к риску и неудачам – ключевому фактору устойчивого инновационного развития.
• популяризация научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан.

5. По направлению «Финансовый капитал»:

• формирование системы финансирования на всех стадиях инновационного процесса с преобладанием частных вложений, с особой концентрацией на привлечение «умных» денег;
• содействие в развитии частных венчурных фондов и бизнес-ангелов;
• стимулирование сокращения доли государственных вложений, за исключением социально-значимых или иных специальных проектов;

6. По направлению «Цифровая экономика»:

• обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;
• обеспечение инфраструктурной основы для процессов цифровизации: создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;
• обеспечение устойчивости функционирования цифровой инфраструктуры Республики Татарстан;
• обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
• создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;
• повышение эффективности работы государственных и муниципальных органов власти за счет внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного и муниципального управления и оказания услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
• преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
• стимулирование предприятий реального сектора по комплексному внедрению цифровых технологий и платформенных решений;
• повышение уровня цифровой грамотности граждан, а также цифровых компетенций предприятий, организаций, государственных и муниципальных учреждений;
• обеспечение лидирующих позиций Татарстана на рынке ИТ-аутсорсинга.

Институт инновационного развития Республики Татарстан (ИИР РТ)

Создание инновационной экосистемы – длительный и сложный процесс, охватывающий практически все отрасли и все уровни экономики республики. Для того чтобы ресурсы, предоставляемые республикой на решение поставленных задач, тратились наиболее эффективно, нужен единый орган, который будет координировать процесс инновационного развития и осуществлять централизованный мониторинг результатов. За последнее десятилетие в рамках различных федеральных и региональных инициатив было создано значительное количество объектов инновационной инфраструктуры. Необходимо объединить эти ресурсы и сформировать для них скоординированную программу действий.

За решение этой задачи на первом этапе реализации Стратегии будет отвечать подразделение БАРС Республики Татарстан (см. 4.1); впоследствии предлагается выделить самостоятельный Институт инновационного развития Республики Татарстан (ИИР РТ), ключевые функции которого описаны в таблице 3.6, а структура представлена на рисунке 3.31.

Таблица 3.6 – Ключевые функции Института инновационного развития Республики Татарстан

Функция	Влияние на экосистему инноваций
Создание методологической базы	Позволяет членам экосистемы инноваций (государству, бизнесу, науке и образованию) говорить об инновациях на одном языке, используя общепринятые и общедоступные определения, опираясь на общепринятую и общедоступную методологию оценки результатов
Информационный интерфейс	Позволяет членам экосистемы инноваций быстро и удобно получать необходимую для принятия решений информацию или доступ к тем, кто обладает такой информацией. Также позволяет осуществить быструю и удобную обратную связь по принятым другими членами решениям
Единая точка приложения усилий государства	Позволяет государству эффективно координировать работу всех государственных инициатив, направленных на развитие инноваций, — либо через механизмы прямого управления, либо через профильные агентства и ведомства
Внутренний и внешний популяризатор	Повышает уровень понимания необходимости и выгод инноваций среди широких слоев населения. Привлекает людей, организации, институты к участию в инновационной экосистеме Татарстана
Генератор идей по повышению эффективности	Собирает и формирует инициативы по инновационной повестке для всех уровней государственной власти, бизнеса, науки и образования. Обосновывает целесообразность принятия предложений, способствует их внедрению, осуществляет мониторинг результатов

Рисунок 3.31 – Организационная схема Института инновационного развития Республики Татарстан (ИИР РТ)

Поскольку экосистема инноваций охватывает практически все сферы экономики, ИИР РТ призван координировать работу профильных центров, нацеленных на решение отдельных задач построения инновационной экосистемы, а также взаимодействовать с профильными министерствами и ведомствами по вопросам реализации программ инновационного развития. Отдельные подразделения и центры фокусируются на устранении разрывов в ключевых элементах инновационной системы, обеспечивая коммуникацию различных участников инновационного процесса. С целью снижения затрат и более эффективного использования ресурсов создание подразделений и центров рекомендуется осуществлять преимущественно на базе существующих структур с корректировкой их обязанностей, полномочий и подчинения.