3.3.5 Кластерная активация

Целевое видение и задачи:

Кластерная активация будет включать три этапа, для каждого из которых определено целевое видение (рис. 3.32).

Рис. 3.32. Кластеры Республики Татарстан (второй и третий этапы)

Ц-4.2 В Республике Татарстан сформирован портфель конкурентоспособных кластеров «современной» и «умной» экономики.

Ключевыми кластерами являются: кластеры нефтегазохимического и энергетического комплексов, машиностроительный кластер, кластер «Наука и образование» и 10 инновационных кластеров (в рамках флагманского проекта «Татарстанская технологическая инициатива»), имеющие наивысший приоритет в силу их определяющего влияния на успешное развитие экономики Республики Татарстан и достижение ею глобальной конкурентоспособности.

Промежуточные цели:

2016 год. Зонная кластерная активация: В Республике Татарстан активно развивается Камский кластер и осуществляется выявление и реализация кластерных инициатив на уровне трех экономических зон; выявлены региональные кластеры, обладающие высоким потенциалом, способные стать конкурентоспособными на межрегиональном и/или глобальном уровне.

2017-2021 годы. Выстраивание кластерной системы: В Республике Татарстан осуществляется формирование базовых кластеров «современной экономики», а также в связке с ними инновационных кластеров «умной экономики», способных быть катализаторами изменений, а в будущем – полноценными лидерами развития.

З-4.2.0.1 Обеспечить кластеры кадровыми ресурсами (поиск, привлечение, совершенствование и удержание лидеров и ключевых специалистов кластеров).

З-4.2.0.2 Обеспечить снятие инфраструктурных ограничений; стимулировать создание высококачественной инфраструктуры и основных фондов.

З-4.2.0.3 Выявить и обеспечить развитие конкурентоспособных клиентоориентированных отраслей и продуктов, лежащих в основе каждого из кластеров.

З-4.2.0.4 Стимулировать институциональное развитие кластеров; обеспечить снижение административных барьеров; определить ключевых игроков и создать институты развития кластеров.

З-4.2.0.5 Стимулировать лидерство в инновациях.

З-4.2.0.6 Обеспечить эффективное и устойчивое использование природных ресурсов.

З-4.2.0.7 Повысить доступность финансовых ресурсов для предприятий кластеров, совершенствовать финансовые механизмы поддержки кластеров.

З-4.2.0.8 Стимулировать формирование спроса на инновационную продукцию производителей кластеров.

На первом этапе кластерной активации осуществляется модернизация в рамках модели «современной экономики», путем реализации ряда высокотехнологичных проектов и мер модернизации и повышения конкурентоспособности. Будет развит опыт Камского кластера в ходе реализации кластерных инициатив в рамках трех экономических зон с акцентом на формирование центрального ключевого нефтегазохимического кластера (рис. 3.33). На втором и третьем этапах приоритетом станут кластеры «умной экономики», которые в отличие от кластеров «современной экономики» должны производить не только конкурентоспособную, но и радикально новую продукцию, материалы и технологии.

Рисунок 3.33 – Кластер нефтегазохимического комплекса – ключевой кластер Республики Татарстан

Кластерная активация предполагает расширение возможности для бизнеса участвовать в разработке и реализации важнейших направлений экономической политики Республики Татарстан, получать государственную поддержку (административную, инфраструктурную, налоговую, финансовую). Обязательным условием участия бизнеса в кластерной активации является его максимальная открытость и вовлеченность, обеспечиваемая через разработку и реализацию пакета стратегических документов, позволяющих синхронизировать развитие республики и бизнеса. Синхронизация планирования достигается при наличии у ключевых предприятий кластеров портфеля следующих стратегических документов с горизонтом до 2030 года:

• долгосрочная стратегическая доктрина развития;
• комплексный бизнес-план развития на базе портфеля инвестиционных проектов;
• стратегия инновационного развития;
• стратегия повышения конкурентоспособности (рост производительности труда и эффективности производства);
• стратегия глобального продвижения.

Направления действий:

1. По направлению «Человеческий капитал»:

• формализация требований к специалистам кластеров;
• формирование системы ценностей и этических норм кластеров;
• привлечение и удержание лучших лидеров и талантов в кластерах (включая«мировых звезд»).

2. По направлению «Пространство, реальный капитал»:

• выявление инфраструктурных ограничений в развитии кластеров;
• формирование портфеля приоритетных инфраструктурных проектов кластеров;
• стимулирование развития действующих и создания новых объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры: зон развития, индустриальных парков и технопарков;
• создание специализированных инжиниринговых центров (с созданием в их рамках центров коммерциализации, центров испытаний и сертификации продукции и опытно-конструкторских полигонов).

3. По направлению «Рынки»:

• выявление ключевых отраслей и продуктов (экспертное определение степени локализации и специализации ключевых отраслей и продуктов);
• определение уровня межотраслевого, регионального и межрегионального взаимодействия;
• выявление портфеля потенциальных конкурентоспособных кластеров;
• определение ключевых кластеров;
• формирование карты-схемы процессного/географического внутри- и межкластерного взаимодействия;
• определение портфеля конкурентоспособных продуктов кластеров;
• диагностика рынков; разработка и реализация программы продвижения продуктов кластеров;
• разработка и реализация программы оптимизации издержек в рамках продуктов кластеров.

4. По направлению «Институты»:

• выявление и поддержка лидеров-генераторов кластерного развития; определение ключевых участников кластеров;
• синхронизация стратегий и бизнес-планов участников кластеров;
• разработка и реализация программ развития комплексов (в рамках которых развиваются кластеры), фиксирующих стратегию развития кластера и набор государственных механизмов поддержки;
• реализация системы оптимизации/реформирования бизнеса ключевых участников кластеров;
• содействие эффективной кластерной кооперации участников кластеров между собой и с ведущими мировыми компаниями;
• создание/определение институтов развития кластеров (институт развития, инжиниринговый центр, фонд прямых инвестиций);
• стимулирование участников кластеров к включению в международное разделение труда, привлечение международных бизнес- и технологических партнеров.

5. По направлению «Инновации»:

• формирование перечня ключевых инноваций кластеров; определение портфеля инновационных проектов кластеров;
• обеспечение в рамках кластеров непрерывного взаимодействия в рамках«тройной спирали»: бизнес-наука-власть.

6. По направлению «Природные ресурсы»:

• определение набора ресурсов и потребности в них со стороны предприятий и проектов кластеров;
• формирование экологического стандарта кластеров.

7. По направлению «Финансовый капитал»:

• формирование инвестиционного портфеля приоритетных проектов кластера;
• разработка и реализация программы инвестиционного продвижения приоритетных проектов развития кластера;
• разработка и реализация программы сопровождения привлечения инвестиций (финансовых и стратегических) в приоритетные проекты кластера;
• обеспечение приоритетной государственной поддержки участников кластера (налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная);
• проведение мониторинга и оценки эффективности уровня развития кластера.