3.1.6 Флагманские проекты в сфере накопления человеческого капитала

«Татарстан – центр притяжения населения в Приволжье»

Проект направлен на:

• повышение миграционного прироста населения Республики Татарстан, прежде всего за счет мигрантов из других регионов России;
• увеличение в потоке мигрантов квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, востребованных на региональном рынке труда.

Проект включает:

• внедрение механизмов отбора в рамках заключения соглашений между Российской Федерацией и государствами СНГ об организованном наборе иностранных работников с расширением домиграционной профессиональной подготовки с участием российских преподавателей;
• увеличение притока иностранных студентов и их последующее трудоустройство и закрепление в Республике Татарстан;
• содействие в иммиграции и натурализации мигрантов, обладающих высоким потенциалом интеграции.

Результатом проекта может стать увеличение годового миграционного прироста населения Республики Татарстан к 2020 году до 10-15 тыс. чел., к 2025 году – до 20-25 тыс. чел. Увеличение численности иностранных студентов, обучающихся в вузах Республики Татарстан, до 10-15 тыс. к 2025 году, из которых 50% должны иметь возможность по окончании вуза остаться в республике и трудоустроиться по специальности.

«Обучающийся регион: новой экономике — новые профессии и навыки»

Цель проекта – развитие системы непрерывного образования взрослых как главного фактора, обеспечивающего прирост кадрового потенциала Республики Татарстан.

Проект включает:

• развитие инфраструктуры непрерывного образования для работников высокотехнологичных отраслей республики (нефтехимия, авиа-, автомобилестроение);
• обеспечение доступа к различным формам формального и неформального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• запуск массовых образовательных и обучающих программ для лиц предпенсионного и пенсионного возраста («Серебряный университет Татарстана»);
• включение Казани в Международную ассоциацию Learning Cities, участие в международных рейтингах обучающихся городов, проводимых под эгидой ЮНЕСКО.
• формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики и производительности труда всеми желающими;
• формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;
• создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов;
• создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Ожидаемый результат:

• повышение инвестиционной привлекательности региона, опережающее развитие человеческого капитала для инновационной региональной экономики;
• повышение функциональной грамотности взрослого населения республики (информационной, технологической, языковой, финансовой, медиа и других видов);
• повышение социальной ответственности населения республики и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц предпенсионного и пенсионного возраста через образование и подготовку.

 «Партнерство для повышения конкурентоспособности высшей школы»

Цель проекта – развитие кооперации вузов Татарстана для усиления их привлекательности на федеральном и международном рынках высшего образования.

Для повышения эффективности политики поддержки предлагается следующее сегментирование сектора высшего образования:

• глобально-федеральные вузы, способные конкурировать на федеральном и международном рынках высшего образования (преимущественно по естественно- научным и техническим направлениям);
• вузы с сильным бакалавриатом (в том числе прикладным) –«инфраструктурные» вузы, работающие на обеспечение экономических запросов региона и макрорегиона (в том числе в партнерстве с СПО);
• вузы доступного высшего образования, обеспечивающие спрос населения на социально-экономические и гуманитарные специальности; определенная часть таких вузов должна располагаться вне столицы региона.

Проект предполагает развитие кооперации университетов в рамках выделенных сегментов:

1. Создание консорциума глобальных вузов (или иной сетевой модели кооперации)для взаимовыгодного сотрудничества в области образования и исследований на федеральном и глобальном уровнях.

Инструменты реализации, действия:

• субсидирование разработки и распространения совместных передовых образовательных программ и методик;
• субсидирование межуниверситетских исследований;
• субсидирование форм обмена преподавателями;
• информационное сопровождение деятельности консорциума;
• стимулирование (правовое, финансовое, информационное) развития деятельности фондов целевого капитала указанных вузов для повышения финансовой результативности.

Реализация подобных проектов в других регионах (создание консорциума томских университетов, ассоциации образовательных организаций высшего образования «Глобальные университеты», ассоциации ведущих вузов в области экономики и менеджмента и пр.) показала их эффективность.

2. Развитие сетевых форм взаимодействия «инфраструктурных» вузов.

Сотрудничество вузов «инфраструктурного» типа направлено на создание эффективной системы подготовки кадров соответствующих компетенций для запросов региональной экономики. Взаимодействие вузов позволит повысить эффективность образовательных программ, за счет распространения лучших практик. Совместное использование инфраструктуры (например, специальные лаборатории, станки, оборудование) позволит снизить финансовые издержки.

Инструменты реализации, действия:

• субсидирование разработки и распространения совместных передовых образовательных программ и методик;
• субсидирование программ обмена преподавателями;
• инфраструктурная и административная поддержка создания единого ресурсного центра для подготовки кадров технических специальностей;
• развитие программ широкого профиля (по социально-экономическим и гуманитарным специальностям) в районах с низким охватом высшим образованием;
• присоединение некоторых профессиональных образовательных организаций к профильным и территориально близким университетам с переводом своих программ в форму прикладного бакалавриата.

Для реализации проекта необходима разработка соответствующего нормативного документа на уровне региона, утверждающего программу развития высшего образования и объемы ее финансирования из средств республиканского бюджета.

«Креативные индустрии Татарстана»

Роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике резко возрастает вследствие повышения профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития. В то же время сами творческие индустрии становятся неотъемлемым элементом инновационной экономики. Устойчивое развитие творческих индустрий способствует увеличению инвестиционной привлекательности Татарстана, росту притока квалифицированных специалистов, мотивации инноваций и творчества, повышению конкурентоспособности.

Проект направлен на создание условий для интенсивного развития творческих индустрий Республики Татарстан, повышение их конкурентоспособности за счет расширения внутреннего рынка и возможностей для экспорта.

Направления действий:

• формирование сети бизнес-инкубаторов для творческих индустрий, в том числе при университетах;
• создание венчурного фонда и агентства творческих индустрий для их консультационной и грантовой поддержки на условиях встречного финансирования;
• расширение сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами для продвижения на мировые рынки и увеличения экспорта продукции творческих индустрий;
• расширение программ бизнес-образования в секторе креативной экономики;
• мониторинг и информационно-аналитическое сопровождение участников кластера;
• поддержка государственно-частного партнерства, стимулирование меценатства;
• пакет мер, включая налоговые льготы и иные преференции для творческих индустрий.

Реализация проекта позволит Татарстану занять к 2025 году лидирующие позиции и стать конкурентоспособным центром развития творческих индустрий международного уровня. По индексу инновационных городов (Innovation Cities™ Index, где оценивается создаваемый городами потенциал и условия для развития инновационной экономики) Казань сможет войти в категорию Hub (Международный центр). Сейчас Казань занимает 222 место в категории 3 Nod (Источник влияния), в 2014 году из российских городов Казань опережали три города: Москва занимает 63 место с категорией 2Hub, Санкт-Петербург – 81 место с категорией 3Hub, Екатеринбург – 213 место с категорией 3Nod.

Реализация проекта позволит остановить отток творческой молодежи из Республики Татарстан, привлечь дополнительно не менее 25 тыс. квалифицированных творческих специалистов для креативного сектора экономики Республики Татарстан, обеспечить не менее чем на 15% рост доли занятых в сфере культуры в общей занятости населения и доли жителей, участвующих в культурной деятельности до 60%.

«Социальная поддержка инноваторов»

Направления действий:

1.Создание системы стимулирования самореализации специалистов:

• организация/софинансирование курсов повышения квалификации;
• софинансирование курсов обучения иностранным языкам;
• организация республиканских конкурсов специалистов в различных областях, премирование лауреатов.

2.Социализация и укоренение специалистов на территории Татарстана:

• организация/софинансирование обучения русскому, татарскому языкам;
• субсидирование аренды жилья для нуждающихся привлеченных специалистов;
• софинансирование расходов на дополнительное медицинское страхование;
• содействие устройству и содержанию детей в дошкольных образовательных организациях;
• организация/софинансирование специализированных туристических программ, направленных на знакомство с Республикой Татарстан;
• организация/софинансирование летних школ для талантливой молодежи.

Реализация проекта позволит Республике Татарстан выйти из институциональной ловушки средней премии за высшее образование, будет способствовать сохранению в Татарстане высококвалифицированных специалистов и привлечению молодых специалистов из других регионов.

«Активное долголетие»

Проект нацелен на повышение качества и доступности социального обслуживания для пожилых с целью содействия активному долголетию. Он также позволит высвободить для профессиональной деятельности родственников, занятых уходом за пожилыми членами семьи. В настоящее время социальное обслуживание представлено преимущественно государственным сектором. Предпосылки для развития негосударственного сектора создал Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предлагающий механизм компенсации поставщикам социальных услуг затрат на социальное обслуживание.

Проект предполагает:

• развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
• повышение качества социальных услуг за счет развития всех форм предоставления социальных услуг (полустационарной, стационарной и срочной) на основе контроля и оценки качества работы организаций социального обслуживания;
• укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;
• повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Татарстан;
• развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Драйвер роста – малый и средний бизнес, у которого в силу более прочных семейных связей в Татарстане высокие шансы для развития. Данный сегмент экономики широко использует гибкие формы занятости, способен дать позитивный эффект с точки зрения снижения неформальной занятости, подтолкнет развитие социальных секторов, будет способствовать развитию инновационных инициатив в сфере социального обслуживания. Дополнительные ресурсы потребуются для грантовой поддержки негосударственных учреждений, повышения качества услуг за счет внедрения технологий сопровождения и создания инфраструктуры реабилитации.

Приоритетные группы участников:

1) лица старших возрастных групп,

2) государственные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания,

3) негосударственные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания.