3.2.1 Современное состояние и тенденции пространственного развития

Методический подход

Исходя из принятого в Стратегии постулата о приоритетности человеческого капитала, пространство республики рассматривается в первую очередь как пространство жизнедеятельности человека. Территория и коммуникационная система являются в таком подходе обеспечивающими жизнедеятельность человека.

Выделено четыре важнейших составляющих пространства жизнедеятельности человека:

• пространство ресурсного обеспечения жизнедеятельности человека – это пространство воды, воздуха, полезных ископаемых, лесных и сельскохозяйственных угодий;
• пространство частной жизни – индивидуальное пространство дома, жилой ячейки, тесно связанное с жизнью каждого конкретного человека;
• транспортно-коммуникационное пространство, которое обеспечивает взаимодействие людей, обмен информацией и физическими продуктами, создание и поддержку социальных ячеек, общностей на всех уровнях: от семейного до глобального;
• пространство коллективной деятельности – пространство, где ведется семейная, воспитательная и образовательная, производственная, досуговая деятельность; ячейки пространства коллективной деятельности тесно связаны с транспортно-коммуникационным пространством, в котором также ведется коллективная деятельность, но сетевого характера.

Для описания происходящих процессов используется представление о смене технологических укладов: в настоящее время ведущим является четвертый технологический уклад, основанный на информационных технологиях, в ближайший период (до 2030 года) ведущим станет шестой уклад, связанный с применением нано- и клеточных технологий.

Территория

Территория Республики Татарстан – 67,85 тыс. кв. км; население на начало 2014 года – 3 млн 838 тыс. чел.; число населенных пунктов – 3 118.

Муниципально-территориальное устройство: 43 муниципальных района; 2 городских округа (г. Казань и г. Набережные Челны); 39 городских поселений; 872 сельских поселения (рис. 3.3).

Плотность населения Республики Татарстан – 56,6 чел. на кв. км, плотность сельского населения – 13,6 чел. на кв. км. Доля городского населения – 76%. Застроенные территории составляют 4,2%, водные поверхности – 5,7%, леса, включая заповедники, – 7,4%, прочие территории (открытых ландшафтов) – 82,6%.

Рисунок 3.3 . Территория, пространство, транспорт: современное состояние

Транспортно-коммуникационный каркас

Автомобильные дороги – 14 494,93 км, в том числе: федерального значения – 1 068,89 км, регионального значения – 13 425,9 км (из которых 86% имеют усовершенствованное покрытие). Протяженность автомобильных дорог местного значения – 23 810,0 км, в том числе муниципальных районов – 3 612,6 км; протяженность улиц (города и поселки городского типа) – 20 053,9 км.

Железнодорожный транспорт в Республике Татарстан представлен Горьковской и Куйбышевской железными дорогами – филиалами ОАО «Российские железные дороги». Протяженность всех железнодорожных путей по территории Республики Татарстан, включая станционные, составляет 1 889 км, из них 379,7 км электрифицированных; протяженность магистральных линий – порядка 880 км, 30% из них электрифицированные.

Авиационный транспорт – 3 аэропорта: Казань, Бегишево, Бугульма (2 из них международные – Казань и Бегишево).

Общая протяженность основных внутренних судоходных путей Республики Татарстан по рекам Волга и Кама – 587 км.

Особенностью пространственной структуры Татарстана является мощный природный водный коридор — акватория рек Волги и Камы – разбивающий территорию региона на три части – правобережную и левобережную территории Камы, правобережную территорию Волги, которые сегодня связаны между собой тремя основными мостами:

• автодорожным мостом-дамбой через Волгу в западной части Казани (Займищенский мост);
• автодорожным мостом-дамбой через Каму в районе села Сорочьи Горы (Алексеевский мост);
• плотиной Нижнекамской ГЭС, используемой в качестве моста через Каму для автомобильных и железнодорожных связей (федеральная магистраль М7 «Волга»).

Трубопроводная сеть для транспортировки нефти – 6,5 тыс. км. Трубопроводная сеть для транспортировки газа: протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов – 5,6 тыс. км, распределительных газопроводов – 39,8 тыс. км. Магистральные газопроводы: Уренгой – Помары – Ужгород, Уренгой – Центральная Россия; магистральные нефтепроводы: нефтепровод «Дружба» (Альметьевск – Самара – Брест), Усть-Балык – Курган – Уфа – Альметьевск; Альметьевск – Нижний Новгород – Рязань – Москва, Пермь – Альметьевск, Альметьевск – Набережные Челны.

Системы городского общественного транспорта:

• метрополитен г. Казань (1 линия, 10 станций, 15,8 км);
• трамвай: города Казань, Набережные Челны и Нижнекамск;
• троллейбус – города Казань и Альметьевск;
• автобусный транспорт – во всех крупных населенных пунктах, а также пригородный и междугородний.

Жилищное пространство

На конец 2013 года весь жилищный фонд Республики Татарстан составляет 92,8 млн кв. м, в том числе 67,5 млн кв. м – городской жилищный фонд и 25,3 млн кв. м – сельский жилищный фонд. Многоквартирные жилые дома составляют 63%, индивидуальные дома – 35,6%, специализированные – 1,4%. Средняя жилищная обеспеченность в 2014 году – 24,8 кв. м/чел.

Зоны технологических укладов

Зонирование территории Татарстана по ведущему технологическому укладу представлено на рисунке 3.4. Значительная часть территории имеет в качестве ведущего еще третий технологический уклад, в основе которого находится доиндустриальное производство. На начальном этапе четвертого технологического уклада находятся зоны водохранилищ (как элементы крупномасштабных низкоплотных индустриальных зон), зоны добычи нефти и газа. Развитый четвертый уклад характерен для Камской агломерации. К переходным зонам, в которых четвертый технологический уклад постепенно заменяется на пятый, относятся площадки научно-производственных объединений в Казани и индустриальная зона ОЭЗ «Алабуга».

Зоны с современным пятым технологическим укладом, в основе которого находятся информационные технологии, – это центральные деловые районы Казани (включая зоны образовательных организаций), Набережных Челнов, Альметьевска, проектируемые «Иннополис», «Смарт-сити». В качестве элементов зон пятого технологического уклада определены формирующиеся национальные парки, а также восстанавливаемые зоны исторической застройки городов.

Рисунок 3.4 – Зоны технологических укладов: современное состояние

Крупномасштабные преобразования пространства Республики Татарстан

До середины XX века Татарстан представлял собой преимущественно зону сельскохозяйственного освоения с отдельными центрами развития торговли, индустрии и управления. Особую роль всегда играла Казань, являвшаяся также центром культуры и образования. Строительство большинства железных дорог происходило до 1950-х годов и не было ориентировано на появившиеся позже экономические центры. Основные железные дороги в широтном направлении строились для связи Центральной России с Уралом и Сибирью, затрагивали территорию Татарстана только по касательной.

Со второй половины 1940-х годов началось существенное преобразование пространства Республики Татарстан:

• вторая половина 1940-х и 1950-е годы: начало освоение крупнейшего нефтяного месторождения на юго-востоке региона, формирование на его основе нового центра развития – города Альметьевска; формирование Куйбышевского водохранилища, изменившего природные и антропогенные ландшафты в западной части Татарстана.
• 1960-е годы: начало формирования северо-восточного центра развития Республики Татарстан – строительство города Нижнекамска, начало строительства Нижнекамской ГЭС и Камского автомобильного завода, развитие города Набережные Челны.
• 1970-1980-е годы: активное развитие транспортной инфраструктуры – формирование современной автодорожной сети Татарстана, строительство железной дороги на востоке республики для обслуживания промышленных предприятий, появление здесь второго аэропорта, перенос аэропорта «Казань» из Казани на новую площадку, формирование Нижнекамского водохранилища.
• 1990-е годы: развитие экологических представлений – организация национального парка «Нижняя Кама», реконструкция центра города Казани.
• после 2000-го года: новый этап транспортного и экономического развития Республики Татарстан – реконструкция существующих и строительство некоторых
• новых автодорог, развитие Казани (метрополитен, автодорожное строительство, аэроэкспресс, северный ж/д вокзал), формирование особой экономической зоны «Алабуга» и новых индустриальных парков в восточной части региона, начало строительства новых городов Иннополис и Смарт Сити Казань.

Фоном для этого этапа были такие общероссийские тенденции как:

• дальнейшая разработка законодательной базы современной России – появление основных федеральных законов, определяющих развитие территорий и пространства: Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации;
• активное повсеместное развитие телекоммуникационного пространства: сотовая связь, высокоскоростной интернет, цифровое телевидение;
• стремительный рост автомобилизации, повышение подвижности населения;
• возвращение к массовой типовой застройке новых районов в городах.

Перспективы пространственного развития

На новом этапе развития общества при переходе к пятому технологическому укладу, основанному на информационных технологиях, пространство жизнедеятельности серьезно трансформируется: коммуникационные пространства стремительно расширяются за счет развития телекоммуникаций (рис. 3.5), однако потребность в личном общении людей не уменьшается.

Рисунок 3.5 – Телекоммуникационное пространство Республики Татарстан

Пространство семьи усложняется, оно может быть разделено физически и располагаться в разных странах, но при этом сохранять все признаки семейных отношений благодаря информационному и энергетическому пространству. Пространства традиционных производств роботизируются, не требуя непосредственного участия человека. Пространство обучения использует виртуальное пространство, которое человек может изменять в интерактивном режиме, выбирая бесчисленные варианты желаемого будущего.

Возрастает значение «пространств смысла» – тех мест, которые обладают «духом места», воспитывают людей, соединяют их между собой, делают жизнь именно в этом месте осмысленной, способствуют сохранению глубинных корней цивилизации и дают пищу для дальнейшего развития.

Обостряются проблемы пространств, в которые направляются отходы жизнедеятельности.

Настоящая Стратегия предполагает перенаправление усилий общества на более полное использование ресурсов пространства жизнедеятельности на всех уровнях жизни, поиск баланса между физическими и телекоммуникационными пространствами, между глобальными и индивидуальными характеристиками пространства, между изменчивостью и постоянством. При этом необходимо учитывать глобальные тенденции преобразования пространства, связанные со сменой технологических укладов (рис. 3.6).

Сильные и слабые стороны пространства Республики Татарстан

В Татарстане имеется большой пространственный потенциал развития, сохранены экологически чистые зоны и коридоры, имеется развитая транспортная инфраструктура.

Наличие трех узлов развития региона, каждый из которых обладает своей спецификой, позволяет построить схему внутреннего и внешнего сотрудничества и здоровой конкуренции, привлекательную для инвестиций всех уровней.

Регион имеет хороший институциональный фундамент в виде отлаженной системы управления территориями. Однако необходимы существенное повышение квалификации кадров, обновление технологий управления, настройка на решение перспективных задач развития в опережающем режиме. Потеря системы пространственного планирования, произошедшая в постсоветский период, подмена ее территориальным планированием и землеустройством – один из серьезных недостатков управления, сдерживающий развитие всех систем жизнедеятельности.

Пространственная инфраструктура четвертого технологического уклада, созданная в предыдущие десятилетия, требует значительных затрат на преобразования для эффективной поддержки пятого технологического уклада. Новые технологии требуют «зеленых решений» и не могут размещаться на действующих экологически депрессивных площадках.

Рисунок 3.6 – Преобразования пространства при переходе к новым технологическим укладам

Слабые стороны и проблемы:

• Ресурсное пространство:

а) повсеместная нехватка территорий для размещения новой жилой застройки; захват под новое строительство водоохранных и санитарно-защитных зон, сельскохозяйственных территорий; рост плотности застройки за счет снижения качества жилья, экономии на коллективных пространствах социальной инфраструктуры;

б) значительные пространства оказались в зонах распространения загрязнений предприятий нефтехимического комплекса; в) часть территорий, на которых ведется добыча нефти и газа, насыщена буровыми скважинами и трубопроводами, которые будут препятствовать развитию этих территорий в будущем.

• Индивидуальное и коллективное жилое пространство: нехватка качественного жилья по доступным ценам, отсталые стандарты строительства жилья, не соответствующие требованиям населения, работающего в пятом технологическом укладе; коммунальная инфраструктура малоэффективна и инертна; потеря идентичности массовой застройки; практически нет идей развития поселений, соответствующих стандартам шестого технологического уклада.
• Коллективное пространство торговой и социальной сферы: недостаток объектов образования, культуры, досуга, большое число ранее построенных объектов требует реконструкции.
• Производственное пространство: избыток пространств, созданных под предприятия четвертого технологического этапа (пример – цеха заводов ОАО«КАМАЗ»); нехватка пространств для малого и среднего бизнеса; нехватка экологически чистых пространств;ориентация в ряде приграничных районов Республики Татарстан на интеграцию в систему хозяйственных связей соседних регионов.
• Транспортно-коммуникационное пространство:

а) потеря управления качеством пространства, деградация благоустройства, потеря пешеходных путей сообщения, перегрузка индивидуальным автомобильным пространством;

б) недостаток «якорных пространств», обеспечивающих идентичность мест коммуникаций;

в) недостаточная скорость сообщения как на внутренних, так и на внешних связях;

г) ослабление роли общественного транспорта;

д) слабое развитие инфраструктуры, обеспечивающей экономическую связанность муниципальных образований с сельскими и удаленными территориями.