3.3.1 Экономическая политика: условия эффективного использования человеческого капитала

Экономическое развитие, в конечном счете, зависит от наличия в обществе стимулов к продуктивной деятельности и людей, готовых взять на себя лидерство и риски. Формируя человеческий капитал необходимо одновременно создавать максимально благоприятные условия ведения бизнеса в Республике Татарстан для предпринимателей – субъектов, занимающихся свободной, инициативной деятельностью, связанной с риском, направленной на получение прибыли. Лидеры бизнеса, наряду с инноваторами и креативным классом, – главные драйверы экономического развития. Создание благоприятных условий для их самореализации, победа в конкуренции с другими регионами за их привлечение и удержание – важнейший вызов.

Глобальная конкурентоспособность Республики Татарстан – это успех предприятий в глобальной конкуренции. Республика Татарстан должна быть открыта для крупнейших транснациональных корпораций, для партнерства с ними и организации ведения их бизнеса на территории республики; быть площадкой для их интеграции в рамках полюса роста «Волга-Кама». Важным условием успеха в глобальной конкуренции является привлечение в бизнес-среду Республики Татарстан крупнейших мировых игроков в качестве бизнес- и технологических партнеров, что позволит предпринимателям из Татарстана включаться в международное разделение труда.

Республика Татарстан должна стимулировать региональные предприятия и предпринимателей к достижению более высоких позиций в рейтингах крупнейших компаний мира, России и Татарстана. Основные возможности открываются в сфере услуг: так, в структуре ста крупнейших компаний мира доля сферы услуг значительно превышает долю сферы услуг в структуре деятельности ста крупнейших компаний России и Республики Татарстан. Анализ отраслевой специализации ведущих мировых компаний показывает формирующиеся новые рыночные ниши: финансовые и профессиональные услуги, телекоммуникации, фармацевтика, информационные технологии, а также производство электрооборудования (в этой отрасли открываются новые возможности в связи с использованием новых технологий, в первую очередь нано- и биотехнологий) (рис. 3.27).

Экономическая политика повышения конкурентоспособности призвана создавать как благоприятные условия для всех видов бизнеса, так и стимулы для развития в определенных направлениях и отраслях. Рациональное сочетание либеральных и дирижистских схем может быть выработано при вовлеченности всех предпринимателей: малых, средних и крупных, согласовании интересов всего предпринимательского сообщества.

Рисунок 3.27 – Сравнение структуры (по выручке) 100 крупнейших предприятий мира, России и Республики Татарстан в разрезе основных отраслей

Стратегическая цель в части развития экономических отношений и институтов формулируется следующим образом.

СЦ-4 Сбалансированная система государственных, частных и государственно-частных институтов обеспечивает устойчивое развитие конкурентоспособных кластеров, предпринимательства (малого и среднего бизнеса), внутреннее территориальное развитие и внешнюю интеграцию.

При этом важно найти общую идею, комплексный подход, позволяющий верно сконцентрировать ресурсы. В современном мире наиболее эффективным механизмом стимулирования роста конкурентоспособности признан кластерный подход: сегодня в развитых странах в рамках кластеров развивается более 50% экономики и концентрируется более 40% занятых.

Кластерный подход предполагает:

• создание инновационных кластеров в связке с действующими индустриальными (преимущественно промышленными) кластерами; инновационный потенциал действующих индустриальных кластеров будет стимулировать развитие инновационных кластеров;
• формирование интегрированных технологических цепочек, обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости, производимой в республике;
• переход от макроэкономического регулирования к промышленной, технологической и кластерной политике, с использованием активных методов вмешательства государства в экономическое развитие;
• помощь государства в продвижении отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках;
• межрегиональную интеграцию в процессе разработки кластерной политики и образование трансграничных кластеров;
• государственную политику стимулирования развития связей между вузами, исследовательскими институтами и бизнесом и привлечения в центры знаний и предпринимательства крупных зарубежных фирм;
• формирование центров конкурентоспособности и высоких технологий, технополисов на базе и вокруг университетов;
• «подтягивание» отсталых территорий посредством формирования кластеров, основанных на инновационных технологиях.

В Республике Татарстан на протяжении ряда лет уже реализуется кластерный подход: создан Камский инновационный территориально-производственный кластер (Камский кластер), который определен как одна из основных точек роста экономики республики. Реализация инвестиционных проектов кластера позволит утроить объем промышленного производства и довести его до уровня 2 трлн руб. Важная роль в развитии экономики Камского кластера отводится особой экономической зоне «Алабуга», на ее территории уже действуют 15 современных заводов, инвесторами вложено более 86 млрд руб., создано более 5 тыс. рабочих мест. Здесь выпускается высокотехнологичная продукция, направленная, прежде всего, на импортозамещение. Это автомобили, теплоизоляционная продукция, плиты МДФ, листовое стекло, стекловолокно и другие товары.

Эффективным инструментом в обеспечении внешнеэкономических интересов Республики Татарстан является работа полномочных, постоянных и торгово- экономических представительств Республики Татарстан. По состоянию на 1 января 2015 года функционирует 15 представительств Республики Татарстан в странах ближнего и дальнего зарубежья и 8 представительств Республики Татарстан в субъектах Российской Федерации. В число основных задач всех представительств входят представление торгово-экономических интересов Республики Татарстан и развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами и регионами пребывания, а также поиск потенциальных партнеров и инвесторов для поддержания приоритетных направлений развития экономики Республики Татарстан.

Мировой и успешный татарстанский опыт дает основания сделать стержнем экономической политики Республики Татарстан кластерную активацию, под которой понимается государственная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности и экономический рост в регионе, посредством поддержки кластеров и процессов кластерообразования, модернизации «современной экономики» и создания «умной экономики» на основе механизмов кооперации и государственно-частного партнерства.

Кластерная активация концентрируется на приоритетных направлениях, способных обеспечить экономический рост и высокую конкурентоспособность на межрегиональных и международных рынках.

В экономике Татарстана сегодня может выделить три составные части:

• «традиционная экономика» (преимущественно 3 технологический уклад);
• «современная экономика» (преимущественно 4 технологический уклад);
• «умная экономика» (сочетание 5-6 технологических укладов).

«Традиционная экономика» – это экономика потерявших лидерство в середине XX века технологических укладов, являющаяся основным источником занятости, преимущественно аграрной. «Современная экономика» – это экономика уходящих технологических укладов, сегодня она обеспечивает загрузку базовой инфраструктуры и функционирование региона при высокой занятости. Новая инновационная «умная экономика» будущего, в основе которой набирающий силу пятый и зарождающийся шестой технологические уклады, – залог лидерства и самодостаточности Республики Татарстан в будущем.

«Современная экономика» имеет предел развития: в стратегической перспективе среднегодовой прирост ее добавленной стоимости будет ограничен коридором 1,5-2% в год. Назовем это ограничение «оранжевой чертой» (рис. 3.28). Оно объясняется высокой зависимостью экономики Татарстана от крупнотоннажного/крупносерийного производства, слабо ориентированного на конечного потребителя (основные производственные мощности были созданы еще в советский период и успешно функционировали в постсоветский).

Ключевым механизмом преодоления «оранжевой черты» станет кластерная активация.

Кластерная активация будет способствовать индустриальной эволюции – переходу от временного ограничения конкуренции (замещения импорта) через стимулирование развития локальных производств к устойчивому экспортоориентированному развитию на открытом конкурентном рынке.

Кластерная активация придает новые акценты политике создания экосистем предпринимательства и инноваций, инвестиционной политике.

Рисунок 3.28 – «Оранжевая черта» разделяет «современную» и «умную» экономики