Приложение 3

к Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года

Пояснения к некоторым терминам и названиям,

используемым в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года

Глоссарий включает общеупотребительные, но недостаточно известные или слишком многозначные термины, а также термины и названия, применяемые в настоящей Стратегии.

Термины по направлению «Человеческий капитал»

Гипертекстовые учебники – электронные учебники, обеспечивающие просмотр большого объема иерархически организованной текстовой и графической информации, а также ее быстрый поиск.

Детские сервисы – социальные, культурные, медицинские и образовательные услуги в интересах детей.

Директорский корпус – корпус директоров-лидеров, реализующих стратегии развития школ как самообучающихся организаций.

Дифференцированное медицинское страхование – система оказания медицинской помощи, состоящая из двух подсистем: социальное страхование (личное участие граждан в оплате медицинской помощи в рамках рисковой модели ОМС) и социальное обеспечение (осуществление в интересах социально уязвимых слоев населения за счет общественных источников).

Дуальное обучение – система обучения, при которой практическая часть занятий проходит на рабочем месте. В Татарстане будет реализовываться на базе высокотехнологичных предприятий.

«Инфраструктурные» вузы – это вузы, обеспечивающие потребности регионального рынка труда в кадрах для «мягкой» (образование, здравоохранение, розничная торговля и т.д.) и «твердой» (ЖКХ, транспорт и т.д.) инфраструктуры экономики. Ориентированы на региональный прием, не ведут масштабной научно- исследовательской деятельности.

Консорциум глобальных вузов – сетевая модель кооперации ряда образовательных организаций высшего образования Татарстана с целью взаимовыгодного сотрудничества в области образования и проведения исследований на федеральном и глобальном уровнях.

Креативные индустрии – тип социально-культурных практик, интегрирующей доминантой которых является творческая компонента, зачастую граничащая с экспериментом, новаторством и поэтому не всегда преследующая коммерческие цели.

Ловушка средней премии за высшее образование и условий жизни. Республика Татарстан отстает, с одной стороны, от регионов, в которых специалисты, получившие высшее образование, могут получить большие доходы, с другой – от регионов, которые при меньших приростах дохода от полученного высшего образования дают лучшие условия проживания.

Проект «Траектория образовательных достижений» – единая электронная персонифицированная система учета результатов образовательных достижений учащихся.

Система опережающего обучения – система профобразования, построенная на жесткой связи «работодатель – профессиональные образовательные организации — работник», где связующими механизмами выступают: ежегодно обновляемый прогноз потребности в трудовых ресурсах, система профессиональных стандартов, разрабатываемые совместно с работодателем программы профессионального образования.

Социальный контракт — договор, заключенный между малоимущим гражданином и уполномоченным органом исполнительной  власти, о взаимных обязательствах и предоставлении гражданину и его семье государственной социальной помощи (денежных выплат, социальных услуг, жизненно необходимых товаров) с целью помочь гражданину выйти из трудной жизненной ситуации и выполнить мероприятия программы социальной адаптации.

Функциональная грамотность – уровень практико-ориентированных знаний, умений и навыков, позволяющий решать стандартные жизненные задачи в различных сферах (информационной, технологической, языковой, финансовой, медиа и других).

Цифровая школа – школа, образовательный процесс в которой строится на широком использовании информационно-коммуникационных технологий и средств обучения (электронные учебники и методические материалы, средства коммуникации и организации групповой работы, сервисы онлайн обучения, современные средства коммуникации с родителями).

Человеческий капитал — накопленный уровень знаний, уровень образования и опыт работы (навыки, квалификация, профессиональный опыт), воплощенные в индивидах и использующиеся в течение определенного периода в целях производства товаров и услуг.

Человеческий потенциал – интегральная форма многообразных явных и скрытых свойств населения страны, отражающая уровень и возможности развития ее граждан при определенных природно-экологических и социально-экономических условиях. Измеряется при помощи индекса человеческого развития (ИЧР), который состоит из трех равнозначных компонентов:

• дохода, определяемого показателем подушевого валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;
• образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3);
• долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).

Человеческий потенциал служит основой для формирования человеческого капитала. Условия, в которых осуществляется образовательная и производственная деятельность человека, могут способствовать или препятствовать этой трансформации.

Экосистема культуры – система культурных связей, основанная на взаимодействии организаций и учреждений социально-культурной сферы (культуры, образования, туризма). Обеспечивает формирование конкурентоспособного творческого кластера, создание привлекательной культурной среды, сохранение наследия и традиций, возможности участия в культурной жизни и творческой самореализации для каждого независимо от места жительства и уровня дохода.

Эксплораториум – интерактивный научный музей (или специально организованное пространство в школе, организации дополнительного образования) для проведения научных опытов и экспериментов с целью изучения детьми и молодежью основ наук и явлений окружающего мира.

Эффективный контракт – это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р).

Термины по направлению «Пространство»

Агломерация (городская агломерация) – компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города- ядра) и полицентрические агломерации (имеющие несколько городов-ядер). Близость населенных пунктов дает так называемый агломерационный эффект–экономическую и социальную выгоду за счет снижения издержек от пространственной концентрации производств и других экономических объектов в городских агломерациях. Агломерации (городские агломерации) в Татарстане – Казанская, Камская и формирующаяся Альметьевская агломерации. В каждой выделяются: центральные муниципальные образования, пояс агломерации и пояс формирующего влияния городских агломераций.

«АлаБег» – структурообразующий элемент скоростного транспортного каркаса Камской агломерации, включающий в перспективе мост через реку Кама в районе городского ипподрома города Елабуги.

Волго-Камский метрополис – название для формирующейся системы расселения, концентрирующей большую часть населения Татарстана, трехъядерный метрополис сетевого типа, базирующийся на развитии трех «умных» агломераций: Казанской, Камской и Альметьевской.

Коридор экономического развития – полюсы роста, объединяемые в зону опережающего развития транспортно-логистическим каркасом.

Полюс роста – регион или группа взаимосвязанных соседствующих регионов, растущих ускоренными темпами за счет развивающихся и расширяющихся отраслей, способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. При этом один или несколько регионов формируют ядро развития полюса роста.

Полюс роста «Волга-Кама» – территория потенциальной интеграции бизнеса Республики Татарстан, территория лидерства Татарстана. Преимущественно к полюсу роста, помимо Татарстана, относятся его приграничные регионы: Республика Башкортостан, Оренбургская область, Самарская область, Ульяновская область, Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Кировская область, Удмуртская Республика. Далее интеграционные процессы должны распространяться на ПФО в целом и ряд приграничных для ПФО регионов. В будущем для Татарстана целесообразно усиливать интеграцию в рамках волжского бассейна: Нижней Волги (Волгоградская и Астраханская области), Верхней Волги (Тверская, Московская, Ярославская, Ивановская и Костромская области). Для полюсов роста свойственно перекрестное включение регионов, соответствующее перекрестным зонам влияния сильных регионов.

Пространство – среда, в которой реализуется комплекс основных видов социальной активности населения, обусловленных достигнутым уровнем общества; это общее понятие системы, позволяющее дать описание аспектов состояния объекта – планировочной структуры, функционального зонирования, инфраструктуры и т.д. – в комплексной модели как статической, так и в динамике развития.

Пространственное развитие – целенаправленная деятельность, характеризующаяся организацией расселения жителей на территории, размещением хозяйственных объектов − мест приложения труда, линейных и иных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры при учете особенностей природной среды, наличия полезных ископаемых, а также объектов культурного и природного наследия (Градостроительная доктрина Российской Федерации, РААСН, 2014).

Транспортно-коммуникационное пространство – пространство жизнедеятельности человека, форма и функция которого существенно определяется устойчивым множеством передвижений и взаимодействием людей.

Устойчивое развитие – такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа функционирования человечества. Концепция Устойчивое развитие подразумевает развитие региона через самоорганизацию при рамочной внешней поддержке, предупреждающей возможность его перехода в состояние необратимой деградации среды. Для человечества в целом эта концепция подразумевает частичное, целенаправленное, поддерживающее перемещение финансовых ресурсов из богатых регионов в бедные при широком обмене экологическими знаниями и информацией. Термин содержит в себе противоречие, заключающееся в том, что, с одной стороны, подчеркивает необходимость постоянного развития (в т.ч. материального), а с другой, предполагает ограничение этого развития. С позиции эволюционного учения спорно также само сочетание терминов устойчивость и развитие.

Флагманские проекты – перспективные масштабные проекты, которые оказывают значительное влияние на развитие региона, обеспечивая, как правило, продвижение по нескольким целевым направлениям.

«Чистый путь» – новая дополнительная скоростная связь в Республике Татарстан, которая свяжет между собой Казань, международный аэропорт «Казань», пгт. Алексеевское, г. Чистополь, пгт. Камские Поляны, г. Нижнекамск, аэропорт «Бегишево», г. Набережные Челны и, возможно, г. Менделеевск.

Экозона «Волжско-Камский поток» – это межотраслевой проект регионального масштаба, создающий комплексное видение развития водных пространств и прибрежных ландшафтов муниципальных районов, расположенных вдоль рек Волги, Камы, Вятки и Белой.

Экономическая зона Республики Татарстан – это часть территории республики, сформированная в естественных природных и административных границах, обладающая социально-экономической и пространственной спецификой, относительно обособленная от других зон. Границы зон совпадают с границами муниципальных образований.

Термины по направлению «Экономика»

Аддитивные технологии (англ. – Additive Manufacturing, AF) – совокупность технологий послойного синтеза, объединенных общим признаком: при их применении построение объекта (модели, детали и т.д.) происходит путем добавления материала (от англ. аdd – «добавлять») в отличие от традиционных технологий, где создание детали происходит путем удаления «лишнего» материала.

БАРС (Бюро анализа реализации стратегии) – планируемое к созданию подразделение в составе Министерства экономики Республики Татарстан, в задачи которого будет входить координация и мониторинг реализации Стратегии, ее обновление, формирование целевых индикаторов для министерств и государственных программ Республики Татарстан, обеспечивающих реализацию Стратегии. Аналогом подобной структуры является малазийский орган стратегического управления PEMANDU, высокоэффективно реализующий стратегические планы Малайзии.

Биотехнология – это совокупность методов и приемов получения нужных для человека продуктов и эффектов с помощью биологических объектов. В состав биотехнологии входят генная, клеточная и экологическая инженерии.

Глобальная конкурентоспособность бизнеса – конкурентоспособность бизнеса на глобальном (международном) уровне – способность производить продукцию и оказывать услуги, пользующиеся спросом на международных рынках, и привлекать необходимые ресурсы.

Глобальная конкурентоспособность региона – это а) успех региональных бизнесов (прежде всего отраслей специализации) в глобальной конкуренции, включенность этих бизнесов в международное разделение труда и б) способность региона добиваться успеха в глобальной межрегиональной конкуренции за привлечение человеческого капитала, инвестиций, туристов, международных событий путем создания для них лучших условий и активного маркетинга.

Всеобъемлющий Интернет (Internet of Everything, IoE) – следующая стадия развития Интернета вещей, в рамках которой будут взаимодействовать большинство используемых человеком физических объектов («вещей»). Это позволит создать единую, масштабируемую, управляемую инфраструктуру, создающую огромный рост возможностей для бизнеса (одни устройства смогут задействовать возможности и данные других и породить новаторские решения в самых разных областях). К 2022 году рынок IoE превысит 14 трлн долл. США (по прогнозам Cisco).

Индекс RCI (AV Regions Competition Index, AV RCI, индекс конкуренции региона) – методика, применяемая для анализа межрегиональной конкурентоспособности региона. Индекс конкуренции региона – комплексная оценка, характеризующая фактическую способность территории конкурировать за ресурсы и рынки сбыта, отражающая фактическую реализацию факторов конкуренции (оценивающая индикаторы, отражающие результаты межрегиональной конкуренции). Системная оценка конкуренции регионов проводится по семи ключевым направлениям конкуренции:

• продукт (рынки сбыта);
• институты;
• человеческий капитал;
• информация и технологии;
• природные ресурсы;
• финансовый капитал;
• реальный капитал.В качестве источника для расчета индекса конкуренции используются статистические показатели и результаты публичных исследований регионов.

Инновационная экосистема (экосистема инноваций) – совокупность взаимоотношений всех элементов сферы инновационной деятельности, характеризующих восприимчивость государства и общества к инновациям, определяющих эффективность процесса создания и использования инноваций (Решение Совета глав правительств СНГ «О Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года»).

Индустриальный кластер «современной экономики» (индустриальный кластер) – кластер действующей индустрии «современной экономики» (преимущественно), совмещающей достижения действующих технологических укладов и возможности инновационной модернизации четвертого и пятого технологических укладов, играющий значительную роль в создании текущей добавленной стоимости, обеспечивающий высокий уровень занятости и загрузки основных производственных фондов, предъявляющий основной спрос на качество современной инфраструктуры.

Инновационный кластер «умной» экономики(инновационный кластер) – высокотехнологический кластер, сконцентрированный на создании условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением, производством и сбытом новых материалов, продукции и технологий на основе инноваций «умной экономики», сочетающих достижения пятого и шестого (седьмого) технологических укладов, в тесном сотрудничестве с крупным индустриальным бизнесом, отраслевой наукой и властью (как внутри региона, так посредством включения в межрегиональные и международные цепочки создания стоимости). Данные кластеры формируют будущий спрос на человеческий капитал, институты, инновационную экосистему, устойчивость природопользования, новое качество инфраструктуры, являясь основными объектами инновационного предпринимательства и инвестиций.

Инновационный территориальный кластер – совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера научно- производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации (определение Минэкономразвития России).

Интернет вещей (Internet of Things, IoT) — система сетевого взаимодействия физических объектов («вещей»), оснащенных встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой без участия человека.

Кластерная активация – государственная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности и экономический рост в регионе, посредством поддержки кластерных процессов, модернизации «современной экономики» и создания «умной экономики» на основе механизмов кооперации, государственно-частного партнерства и индустриальной эволюции.

Кластерное развитие – процессы формирования и укрепления кластеров, как правило поддержанные мерами государственной политики.

Когнитивные технологии – информационные технологии, специально ориентированные на развитие интеллектуальных способностей человека.

Модель «Татарстан: 7+6+3» – интегральный методический подход к анализу, описанию и планированию развития Татарстана, акцентирующий значение синхронного повышения конкурентоспособности региона и его отраслей специализации. Модель совмещает два уровня рассмотрения региона: внешний, отражающий конкурентные позиции Татарстана относительно других регионов в разрезе семи направлений межрегиональной конкуренции, и внутренний, описывающий структуру шести базовых экономических комплексов (с выделением в каждом кластеров и проектов развития) в разрезе трех экономических зон. Семь направлений конкуренции (рынки; институты; человеческий капитал; инновации, информация и технология; природные ресурсы; реальный капитал; финансовый капитал) могут быть интерпретированы и применительно к бизнесу (предприятиям, хозяйственным комплексам), и применительно к региону, что делает модель удобным универсальным инструментом изучения и описания взаимосвязанных процессов межрегиональной и бизнес-конкуренции.

С использованием модели «Татарстан: 7+6+3» структурируются накопление, обработка и анализ информации, а также формирование и мониторинг реализации Стратегии (в разрезе целей, индикаторов, мер и проектов).

Нанотехнология – междисциплинарная область фундаментальной и прикладной науки и техники, имеющая дело с совокупностью теоретического обоснования, практических методов исследования, анализа и синтеза, а также методов производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путем контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами.

«Оранжевая черта» – условная граница между «современной экономикой» и «умной экономикой», отражающая представление о пределах развития в рамках  «современной экономики». Данное ограничение объясняется высокой зависимостью экономики от крупнотоннажного/крупносерийного производства, слабо ориентированного на конечного потребителя. «Современная экономика» имеет предел развития: в стратегической перспективе среднегодовой прирост ее добавленной стоимости будет ограничен коридором 1,5-2% в год.

Приоритеты социально-экономического развития Республики Татарстан — наиболее значимые цели и задачи социально-экономического развития Республики Татарстан.

Система стратегического управления развитием (система управления будущим) – комплексная гармоничная система управления, нацеленная на устойчивое развитие, на создание условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни, способная оперативно реагировать на изменения в конкурентной среде, используя гибкий механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества в рамках постоянно действующих проектных площадок и рабочих групп, диагностирующих внутреннюю и внешнюю среду и разрабатывающих, актуализирующих и контролирующих набор синхронизированных стратегических инструментов.

«Современная экономика» – экономика уходящих технологических укладов, обеспечивает загрузку базовой инфраструктуры и техническую поддержку региона при высокой занятости.

Социогуманитарные технологии – это технологии формирования синтетических по своей сути и социокультурных по содержанию изменений структур и моделей управленческой деятельности. Социогуманитарные технологии управления выражают качественно новый подход к созданию и преобразованию систем управления с учетом всего социокультурного контекста организационных изменений: исторического опыта страны или региона, лучших культурных традиций общества и организации, особенностей организационной культуры и пр., а также представлений субъектов управления.

«Татарстанская технологическая инициатива» – комплексный проект создания и развития портфеля инновационных кластеров «умной экономики» Республики Татарстан. Может стать пилотным в рамках «Национальной технологической инициативы» (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 4 декабря 2014 года). Комплексный флагманский проект Стратегии.

Технологический уклад – совокупность сопряженных производств (взаимосвязанных технологических цепей), имеющих единый технический уровень и рассматриваемых как некая структурная подсистема экономической системы – альтернативная по отношению к таким подсистемам, как отрасли. Производства,

входящие в один технологический уклад, вследствие их сопряженности развиваются синхронно: изменения в одном из элементов технологического уклада вызывают изменения в остальных. Смена доминирующих в экономике технологических укладов предопределяет неравномерный ход научно-технического прогресса.

«Традиционная экономика» – экономика потерявших лидерство в середине XX века технологических укладов, являющаяся основным источником занятости, преимущественно аграрной.

«Тройная спираль» – институциональная модель, которая описывает инновационное развитие через динамику отношений науки, бизнеса и государства на национальном и региональном уровнях и основанная на перспективной роли науки как лидера отношений с предприятиями и государством.

«Умная экономика» – новая инновационная экономика будущего, основанная на набирающем силу пятом и зарождающемся шестом (седьмом) технологических укладах.

Целевое видение – качественное и/или количественное описание будущего состояния системы/объекта, являющегося целью управления развитием данной системы/объекта.

Цифровая грамотность – уровень освоения гражданами теоретических знаний, а также навыков и поведенческих практик, которые позволяют им использовать цифровую инфраструктуру и цифровые инструменты для более эффективного и безопасного взаимодействия в обществе, участия в экономической деятельности и организации своей частной жизни.

Цифровые инструменты – технологические, нормативно-правовые и иные механизмы, с использованием которых осуществляется взаимодействие в цифровом виде между различными субъектами-участниками цифровой экономики.

Цифровая инфраструктура – организованная и управляемая совокупность государственных и негосударственных технических систем (каналов связи, программных комплексов, центров обработки данных), алгоритмов, баз данных, стандартов, протоколов, технических регламентов, обеспечивающих доставку услуг пользователям – хозяйствующим субъектам, гражданам и государственным институтам на базе цифровых технологий.

Цифровые компетенции — практически применяемые навыки использования цифровой инфраструктуры и цифровых инструментов для повышения эффективности и безопасности бизнес-процессов.

Цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг.

Экономический комплекс – межотраслевой комплекс, подсистема региональной экономики, представляющая собой совокупность близких по профилю деятельности технологически связанных отраслей. В рамках разработки Стратегии выделяется шесть базовых экономических комплексов: четыре производственных (нефтегазохимический комплекс, энергетический комплекс, комплекс машиностроения и другой обрабатывающей промышленности, агропромышленный комплекс) и два обеспечивающих (инфраструктурный комплекс и комплекс услуг), которые детализируются до 17-ти и далее до 60-ти подкомплексов и отраслей.